Помічникові забороняється прилюдно висловлювати свою думку щодо справи, яка розглядається, або давати довідки, консультації тощо. Такий висновок зробила РСУ у рішенні №21, текст якого друкує «Закон і Бізнес».
Рада суддів України
Рішення
18 травня 2018 року м.Сєверодонецьк №21
Про затвердження Положення про помічника (помічників) судді
Заслухавши та обговоривши інформацію голови комітету РСУ з питань статусу суддів, дотримання прав працівників судів Діброви Г.І. про затвердження Положення про помічника судді, відповідно до ч.8 ст.133 закону «Про судоустрій і статус суддів» та Положення про РСУ,
затвердженого позачерговим Х з’їздом суддів 16.09.2010 (зі змінами), Рада суддів
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Положення про помічника судді, що додається.
2. Доручити Державній судовій адміністрації направити судам загальної юрисдикції для використання в роботі це положення.
3. Визнати такими, що втратили чинність, рішення РСУ від 25.03.2011 №14, від 24.06.2011 №27, від 3.03.2016 №20 та від 15.09.2016 №56.
Голова О.ТКАЧУК
Положення про помічника судді
Це положення розроблено відповідно до вимог законів «Про судоустрій і статус суддів», «Про державну службу» та визначає єдині засади й умови діяльності, правовий статус особи, яка займає посаду помічника судді.
I. Загальні положення
1. Відповідно до ч.1 ст.157 закону «Про судоустрій і статус суддів» кожний суддя має помічника (помічників), статус і умови діяльності якого (яких) визначаються цим законом та Положенням про помічника судді, затвердженим РСУ. Правовий статус, умови діяльності помічників судді визначаються законом «Про судоустрій і статус суддів», ст.92 закону «Про державну службу», нормативно-правовими актами з питань оплати праці працівників патронатних служб і цим положенням.
Посади помічників судді належать до посад патронатної служби, на які не поширюється дія закону «Про державну службу», крім ст.92 закону «Про державну службу».
2. Голова суду, заступник голови суду можуть мати додаткового помічника.
Суддя — член РСУ за своїм поданням, погодженим з головою РСУ, може мати додаткового помічника.
У виняткових випадках додаткового помічника можуть мати секретар судової палати або судді, в яких найбільше поточне судове навантаження.
Помічник судді — це працівник патронатної служби в суді, який забезпечує виконання суддею повноважень щодо здійснення правосуддя.
Помічник голови суду — це працівник патронатної служби, який забезпечує виконання суддею, обраним у встановленому порядку головою суду, адміністративних повноважень, визначених законом «Про судоустрій і статус суддів», а також повноважень щодо здійснення правосуддя.
Помічник заступника голови суду — це працівник патронатної служби, який забезпечує виконання суддею, обраним у встановленому порядку заступником голови суду, адміністративних повноважень, визначених головою відповідного суду, а також повноважень щодо здійснення правосуддя.
Помічник судді — члена РСУ — це працівник патронатної служби, який забезпечує виконання суддею — членом РСУ, обраним у встановленому порядку з’їздом суддів, його обов’язків члена РСУ, а також повноважень щодо здійснення ним правосуддя.
Помічник секретаря судової палати апеляційного суду — це працівник патронатної служби, який забезпечує виконання суддею, обраним у встановленому порядку секретарем судової палати, повноважень, визначених законом «Про судоустрій і статус суддів», головою відповідного суду, а також повноважень щодо здійснення правосуддя.
3. Помічник судді є працівником апарату суду.
4. Помічник судді з питань підготовки та організаційного забезпечення судового процесу підзвітний лише відповідному судді. Суддя є його безпосереднім керівником.
Помічник голови суду з питань, які стосуються забезпечення виконання суддею адміністративних повноважень голови суду, підзвітний лише голові суду, який є його безпосереднім керівником.
Помічник заступника голови суду з питань, які стосуються забезпечення виконання суддею адміністративних повноважень заступника голови суду, підзвітний лише заступнику голови суду, який є його безпосереднім керівником.
Помічник судді — члена РСУ з питань, які стосуються забезпечення виконання суддею своїх обов’язків як члена РСУ, підзвітний лише такому судді — члену РСУ, який є його безпосереднім керівником.
Помічник секретаря судової палати апеляційного суду з питань, які стосуються забезпечення виконання суддею повноважень секретаря палати апеляційного суду, підзвітний лише такому судді — секретарю судової палати апеляційного суду, який є його безпосереднім керівником.
Обов’язки помічника судді визначаються посадовою інструкцією, яка затверджується керівником апарату суду за погодженням зі зборами відповідного суду.
З усіх інших питань, у тому числі щодо дотримання трудової дисципліни, помічник судді підзвітний керівнику апарату суду в межах його повноважень.
Керівник апарату суду створює належні умови для виконання помічником судді своїх посадових обов’язків і підвищення рівня його професійної компетентності в Національній школі суддів України.
Керівник апарату суду здійснює контроль за дотриманням помічником судді правил внутрішнього трудового розпорядку суду та Правил поведінки працівника суду.
5. Помічник судді у своїй роботі керується Конституцією, законом «Про судоустрій і статус суддів», ст.92 закону «Про державну службу», відповідними процесуальними кодексами, іншими законами та нормативно-правовими актами, Правилами поведінки працівника суду, затвердженими рішенням РСУ від 6.02.2009 №33, рішеннями зборів суддів відповідного суду, інструкцією з діловодства суду, правилами внутрішнього трудового розпорядку суду, цим положенням, а також посадовою інструкцією.
На помічника судді поширюється дія законодавства про працю, крім стст.391, 41—431 та 49 Кодексу законів про працю.
II. Кваліфікаційні вимоги. Порядок призначення, перебування та звільнення з посади помічника судді
6. Помічником судді може бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту й вільно володіє державною мовою. Помічники суддів Верховного Суду повинні також мати стаж професійної діяльності у сфері права не менш ніж 3 роки.
7. Судді самостійно здійснюють добір помічників. Помічник судді призначається на посаду та звільняється з посади керівником апарату відповідного суду за поданням судді.
8. Помічник судді призначається на посаду на строк повноважень безпосереднього керівника та не довше ніж на період перебування безпосереднього керівника в штаті суду.
Помічник голови суду, заступника голови суду, судді — члена РСУ призначається на посаду на строк перебування судді на відповідній посаді.
Призначення на посаду помічника судді здійснюється на підставі письмового подання судді без конкурсного відбору наказом керівника апарату відповідного суду.
У поданні на призначення помічника судді зазначаються: прізвище, ім’я та по батькові, дата народження, громадянство, володіння державною мовою, посада, яку займає особа на момент унесення подання, посада, на зайняття якої претендує особа.
До подання кандидатом на посаду помічника голови суду, помічника заступника голови суду, помічника судді додаються:
— заява про призначення на посаду;
— копія сторінок паспорта громадянина України з даними про прізвище, ім’я та по батькові, видачу паспорта та місце реєстрації;
— копія облікової картки платника податків (окрім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган контролю й мають відмітку в паспорті);
— копія диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні, а також копії документів про науковий ступінь, учене звання (за наявності);
— копія посвідчення про вільне володіння державною мовою;
— копія трудової книжки, послужного списку (за наявності);
— особова картка зазначеного зразка, копія військового квитка (для військовослужбовців або військовозобов’язаних) або копія посвідчення про приписку до призовної дільниці (для призовників);
— копія документів про надані пільги (за наявності);
— згода на обробку персональних даних.
Служба управління персоналом проводить перевірку документів, поданих кандидатами, на відповідність установленим законом вимогам (у тому числі на відповідність оригіналам документів).
Якщо кандидатом не подано всіх необхідних документів та/або подано документи, що не відповідають установленим вимогам, подання судді не розглядається.
На помічників судді, призначених на посади в апарат суду, службою управління персоналом суду ведуться особові картки.
9. Керівник апарату відмовляє судді в задоволенні подання про призначення на посаду помічника судді у випадку, коли претендент не відповідає вимогам, установленим ч.2 ст.157 закону «Про судоустрій і статус суддів», а також у випадках, коли претендент на посаду помічника судді:
— досяг 65-річного віку;
— в установленому законом порядку визнаний недієздатним або діє-здатність якого обмежена;
— має судимість за скоєння умисного злочину, якщо така судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку;
— відповідно до рішення суду позбавлений права займатися діяльністю, пов’язаною з виконанням функцій держави, або займати відповідні посади;
— має непогашене адміністративне стягнення за корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення;
— має громадянство іншої держави.
Не допускається призначення на посаду помічника судді особи, яка буде прямо підпорядкована близькій особі або якій будуть прямо підпорядковані близькі особи. У разі виникнення обставин, що призводять до порушення цієї вимоги, відповідні особи, близькі їм особи зобов’язані невідкладно повідомити про це керівника апарату суду та вжити заходів до усунення таких обставин у 15-денний строк.
Якщо в зазначений строк такі обставини добровільно не усунуто, за відсутності подання іншого судді про призначення помічника на посаду, що виключає пряме підпорядкування, такий помічник судді підлягає звільненню із займаної посади.
10. Для осіб, які претендують на посаду помічника судді, може проводитися стажування з метою набуття ними практичного досвіду, перевірки професійного рівня й ділових якостей цих осіб.
11. У разі тривалої (понад 2 місяці) відсутності судді (соціальна відпустка, відрядження, відсторонення від посади тощо), а також з моменту закінчення (припинення) повноважень судді щодо відправлення правосуддя з визначених законом підстав або звільнення судді з займаної посади, припинення повноважень члена РСУ у встановленому законом порядку помічника (помічників) судді за його (їх) згодою за наказом керівника апарату суду може бути переведено на іншу посаду працівника апарату суду, яка не належить до посад державної служби.
Крім того, у зазначених випадках на такого (таких) помічника (помічників) судді може на певний строк у встановленому законом порядку покладатися виконання повноважень додаткового помічника іншого судді (суддів), у якого (яких) найбільше поточне судове навантаження, про що на підставі подання відповідного судді та особистої заяви помічника судді видається наказ керівника апарату суду.
У разі відсутності згоди помічника (помічників) судді на переведення на іншу посаду працівника апарату суду чи виконання повноважень додаткового помічника іншого судді або за умови неможливості переведення працівника за його згодою на посаду помічника судді або іншу посаду в апараті суду він (вони) підлягає (підлягають) звільненню з посади на підставі п.2 ч.1 ст.36 КЗпП.
12. Трудові відносини з помічником (помічниками) судді припиняються в день припинення повноважень безпосереднього керівника та/або в день відрахування безпосереднього керівника зі штату суду або в день ухвалення з’їздом суддів рішення про обрання РСУ в новому складі. Наказ про звільнення видається керівником апарату відповідного суду на підставі подання безпосереднього керівника та/або на підставі наказу про відрахування безпосереднього керівника зі штату суду.
Помічник судді може бути звільнений з посади за наказом керівника апарату суду в порядку, визначеному законодавством про працю, на підставі або заяви про звільнення за власним бажанням, або за поданням судді, у тому числі у зв’язку з дискредитацією помічника судді (вчинення такого проступку помічником, що підриває довіру та авторитет судової влади, суду та/або конкретного судді в очах громадськості та є несумісним із подальшим проходженням служби як помічника судді), або у випадках, визначених п.11 цього положення чи в порядку врегулювання конфлікту інтересів згідно із законодавством.
У разі припинення повноважень судді відповідного суду та звільнення судді із займаної посади у встановленому законом порядку помічник судді звільняється із займаної посади з дотриманням гарантій, передбачених законодавством.
13. Помічник судді, який виявив бажання вступити або повернутися на державну службу, реалізує таке право в порядку, визначеному законом «Про державну службу» для осіб, які вперше вступають на державну службу, з обов’язковим проведенням конкурсу.
14. Помічник судді має посвідчення, що підтверджує його особу та повноваження. Посвідчення помічника судді видається, використовується та повертається відповідно до вимог інструкцій, які регулюють порядок оформлення, обліку, використання та зберігання службових посвідчень працівників апарату судів.
15. Оплата праці помічника судді встановлюється відповідно до законів «Про судоустрій і статус суддів», «Про оплату праці» й нормативно-правових актів Кабінету Міністрів, що регулюють умови оплати праці працівників патронатних служб, у тому числі в системі правосуддя.
Податок на доходи фізичних осіб, інші обов’язкові податки та збори утримуються роботодавцем із заробітної плати працівника відповідно до чинного законодавства.
Керівник апарату суду має право за поданням безпосереднього керівника в межах затвердженого фонду оплати праці відповідного суду помічнику судді:
— установлювати: надбавку за інтенсивність праці; надбавку за виконання особливо важливої роботи — до 100% посадового окладу.
У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи й порушення трудової дисципліни надбавки за інтенсивність праці та за виконання особливо важливої роботи скасовуються або їх розмір зменшується.
— здійснювати: преміювання відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах фонду преміювання відповідного суду.
Конкретні умови, порядок та розміри преміювання помічника судді визначаються в положенні про преміювання, що діє у відповідному суді.
— надавати: матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати помічника судді;
— виплачувати: надбавку у відсотках до посадового окладу за вислугу років у державних органах у таких розмірах: понад 3 роки — 10, понад 5 років — 15, понад 10 років — 20, понад 15 років — 25, понад 20 років — 30, понад 25 років — 40 відсотків посадового окладу; матеріальну допомогу для оздоровлення під час надання щорічної відпустки в розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати помічника судді.
16. Застосування заходів заохочення та дисциплінарного стягнення до помічника судді здійснюється керівником апарату відповідного суду за погодженням із суддею.
17. Порядок застосування дисциплінарних стягнень до помічника судді регулюється КЗпП.
18. Щорічні відпустки помічнику судді надаються в порядку, встановленому КЗпП та законом «Про відпустки», за його письмовою заявою, погодженою з безпосереднім керівником.
Помічнику надається щорічна основна відпустка тривалістю 24 календарних дні, яка оплачується відповідно до чинного законодавства.
Помічнику надається щорічна додаткова відпустка за особливий характер праці, пов’язаної з роботою на персональному комп’ютері, яка оплачується відповідно до чинного законодавства.
Максимальна тривалість цієї щорічної додаткової відпустки становить 4 календарні дні. До стажу роботи, який дає право на щорічну додаткову відпустку за особливий характер праці, пов’язаної з роботою на персональному комп’ютері, зараховуються:
— час фактичної праці з особливим характером, пов’язаної з роботою на персональному комп’ютері, який становить більше від половини тривалості робочого дня;
— час щорічної основної відпустки та час щорічної додаткової відпустки за особливий характер праці, пов’язаної з роботою на персональному комп’ютері, який припадає на робочі дні.
Фактична тривалість відпустки розраховується за попередній календарний робочий рік відповідно до обліку робочого часу з особливим характером праці, пов’язаної з роботою на персональному комп’ютері, пропорційно стажу роботи, визначеному відповідно до абз.4 цього пункту.
Надання інших видів відпусток здійснюється на умовах та в порядку, встановлених чинним законодавством.
Графік відпусток помічників суддів включається до графіка відпусток працівників апарату суду й затверджується керівником апарату суду.
Помічник судді зобов’язаний подавати заяву про надання йому щорічної відпустки, погодженої із суддею, не пізніше як за 2 тижні до встановленого графіком терміну.
Помічник судді має право на відпочинок у святкові та неробочі дні, встановлені чинним законодавством.
III. Завдання, права та обов’язки помічника судді
19. Помічник судді має право:
— користуватись правами і свободами, які гарантуються громадянам України Конституцією та законами;
— отримувати від працівників апарату суду, до якого він прикріплений, документи й інформацію, необхідні для виконання своїх обов’язків;
— користуватися інформаційними базами даних, телекомунікаційними мережами відповідного суду в установленому порядку;
— вносити пропозиції судді щодо організації своєї роботи;
— за погодженням із суддею брати участь у конференціях, семінарах, круглих столах, форумах, інших науково-практичних заходах, а за поданням судді — проходити стажування у відповідних підрозділах державних органів;
— брати участь у нарадах, зборах трудового колективу та інших подібних заходах відповідного суду;
— підвищувати свій професійний рівень у системі підготовки та підвищення кваліфікації працівників апарату суду;
— на повагу особистої гідності, справедливе й шанобливе ставлення до себе з боку керівників, співробітників і громадян;
— на оплату праці відповідно до чинного законодавства;
— на соціальний і правовий захист відповідно до свого статусу.
20. Помічник судді:
— здійснює підбір актів законодавства та матеріалів судової практики, які необхідні для розгляду конкретної судової справи;
— бере участь у попередній підготовці судових справ до розгляду, в оформленні судових справ, за дорученням судді готує проекти судових рішень, запитів, листів, інших матеріалів, пов’язаних із розглядом конкретної справи;
— здійснює оформлення копій судових рішень для направлення сторонам у справі та іншим учасникам справи, які беруть участь у справі відповідно до вимог процесуального законодавства, контролює своєчасність надсилання копій судових рішень;
— здійснює контроль за своєчасним проведенням експертними установами призначених у справах експертних досліджень, за своєчасним виконанням органами внутрішніх справ ухвал судді про примусовий привід, а в разі невиконання таких ухвал — готує проекти відповідних нагадувань тощо;
— готує проекти доручень суду про виконання судами інших держав окремих процесуальних дій, про вручення судових документів з цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справ, про екстрадицію правопорушників на територію України;
— сприяє оформленню, виконанню доручень судів іноземних держав відповідно до Конвенції про правову допомогу та правові відносини в цивільних, сімейних і кримінальних справах, інших міжнародно-правових договорів України про правову допомогу, ратифікованих Верховною Радою;
— виконує інші доручення судді, що стосуються організації розгляду судових справ.
Помічник голови суду, помічник заступника голови суду, секретаря судової палати за дорученням голови суду, заступника голови суду, секретаря судової палати:
— здійснює організаційно-аналітичне забезпечення роботи голови суду, заступника голови суду, секретаря судової палати апеляційного суду;
— готує інформаційні матеріали, виступи, проекти доповідей, співдоповідей, розпоряджень з питань роботи суду, судової палати;
— узагальнює матеріали про хід виконання виданих головою суду (заступником голови, секретарем судової палати) наказів і рішень зборів суду, зборів судової палати;
— забезпечує взаємодію голови суду, заступника голови суду, секретаря судової палати з правоохоронними та іншими державними органами, громадськими організаціями, а у випадку відсутності судді-спікера чи прес-секретаря — із засобами масової інформації з питань здійснення правосуддя та готує відповідні матеріали;
— забезпечує організацію прийому громадян головою суду, заступником голови суду, секретарем судової палати, бере участь у прийомі громадян;
— виконує функції, визначені для помічника судді.
Помічник судді — члена РСУ:
— виконує всі доручення судді, пов’язані з виконанням ним повноважень у складі РСУ;
— вивчає питання, пов’язані з виконанням заходів щодо забезпечення незалежності судів;
— аналізує та узагальнює проблемні питання правового захисту суддів, соціального захисту суддів та їхніх сімей;
— опрацьовує інформацію та дає пропозиції щодо розробки й організації виконання заходів щодо забезпечення незалежності судів і суддів, поліпшення стану організаційного забезпечення діяльності судів;
— готує проекти звернень з питань діяльності судів до органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
— здійснює підготовку матеріалів до розгляду питань, пов’язаних з урегулюванням конфлікту інтересів у діяльності суддів, готує проекти рішень та звернень із цих питань;
— веде облік та статистку, готує матеріали доповідей, проекти відповідей на звернення, що надійшли до РСУ;
— виконує інші вказівки та доручення судді, пов’язані з діяльністю профільних комітетів та спільною діяльністю РСУ;
— виконує функції, визначені для помічника судді.
За дорученням судді помічник судді:
— може здійснювати повноваження секретаря судового засідання під час його відсутності в разі неможливості замінити його іншим секретарем;
— координує роботу секретаря судового засідання та надає йому методичну та практичну допомогу, в тому числі у фіксуванні судового процесу технічними засобами;
— контролює надходження та долучення до судової справи відповідних матеріалів;
— здійснює перевірку своєчасності оформлення протоколів судових засідань у справах, що перебувають у провадженні судді;
— здійснює контроль за своєчасним переданням до канцелярії суду та/або архіву суду секретарем судового засідання судових справ, розглянутих під головуванням судді;
— здійснює підготовку та оформлення статистичних даних;
— здійснює узагальнення судової практики, узагальнення про кількість і стан розгляду суддею судових справ усіх категорій;
— здійснює аналіз скасованих і змінених рішень судді після перегляду справ судами апеляційної та касаційної інстанцій;
— підписує непроцесуальні документи інформаційного та організаційного характеру;
— виконує інші доручення судді, що стосуються організації розгляду судових справ.
21. Помічник судді зобов’язаний:
— своєчасно та якісно виконувати дані йому доручення;
— дотримуватися строків підготовки документів і виконання доручень;
— постійно підвищувати свій професійний рівень та кваліфікацію;
— дбайливо ставитися до майна суду;
— при виконанні своїх службових обов’язків не допускати порушень прав і свобод людини та громадянина.
22. Помічнику судді забороняється:
— вчиняти дії процесуального характеру, а також дії, що можуть потягнути за собою виникнення, зміну або припинення прав та обов’язків учасників судового процесу (за винятком здійснення за дорученням судді або головуючого в судовій колегії повноважень секретаря судового засідання в разі відсутності останнього);
— розголошувати відомості, які становлять державну або іншу охоронювану законом таємницю, а також відомості, які стали йому відомі
у зв’язку з виконанням посадових обов’язків, зокрема тих, які стосуються приватного життя та здоров’я громадян або зачіпають їх честь та гідність;
— прилюдно висловлювати свою думку щодо справи, яка розглядається, або надавати довідки, консультації тощо з обставин, які можуть бути предметом розгляду в судовому засіданні;
— розміщувати в соціальних мережах, інтернет-форумах та/або коментувати інформацію, яка може завдати шкоди авторитету судді та судової влади у разі реєстрації в соціальних мережах із вказівкою місця роботи та посади.
ІV. Етика помічника судді
23. Помічник судді у своїй професійній діяльності має додержуватись етичних норм, пов’язаних з його статусом і передбачених правилами поведінки працівника суду, зокрема розд.2 «Особиста етика».
Помічник судді зобов’язаний запобігати виникненню конфлікту інтересів, вживати заходів щодо його врегулювання, утримуватися від учинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.
Про наявність у нього конфлікту інтересів помічник судді зобов’язаний негайно повідомити безпосереднього керівника, голову суду та керівника апарату суду.
24. Помічник судді у своїй діяльності повинен сприяти підвищенню авторитету правосуддя, демонструвати тактовність, ввічливість, витримку й повагу, уникаючи проявів неповаги, а також дій та висловлювань, які можуть принизити авторитет органів судової влади, судів та суддів.
V. Відповідальність
25. Залежно від виду й характеру порушення помічник судді несе дисциплінарну, цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством:
— за невиконання, невчасне або неналежне виконання покладених на нього обов’язків;
— за перевищення своїх повноважень, визначених законодавством;
— за бездіяльність або недобросовісне використання наданих йому прав;
— за недотримання вимог законодавства про інформацію, державну таємницю та захист персональних даних;
— за недотримання вимог антикорупційного законодавства;
— за недодержання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та правил пожежної безпеки;
— за недотримання встановлених цим положенням обмежень, пов’язаних із прийняттям на патронатну службу та її проходженням;
— за порушення правил внутрішнього трудового розпорядку суду та трудової дисципліни;
— за порушення правил поведінки працівника суду.
