3-го липня о 12.00 у приміщенні Рівненського будинку вчених відбулася прес-конференція присвячена допороговим закупівлям на Рівненщині. Учасники заходу розповіли про основні переваги допорогових закупівель:
-
прозорість та відкритість закупівельного процесу;
-
заохочення конкуренції серед учасників закупівель;
-
зниження корупційних ризиків;
-
економія бюджетних коштів.
Крім того було проведено порівняльний аналіз допорогових закупівель та процедури звітування про укладені договори на Рівненщині. Охарактеризовано переваги конкурентного допорогового типу закупівлі в порівнянні з неконкурентним звітуванням про укладений договір.
1. Прозорість та відкритість
Відкритість та прозорість допорогового типу закупівель полягає у наявності механізму контролю на всіх її етапах: від моменту коли було оприлюднено оголошення до укладання договору. Всі етапи є відкритими і громадськість та контролюючі органи можуть перевірити тендер на наявність можливих порушень.
Звіт про укладений договір є непрозорою процедурою, оскільки замовник самостійно обирає постачальника товарів, послуг або робіт і підписує з ними договір поза системою. У системі Prozorro замовник публікує лише звіт про укладений договір. Цей тип процедури існував і до впровадження системи Prozorro. Закритість цієї процедури полягає також у відсутності механізму належного контролю зі сторони громадськості та контролюючих органів. Оскільки інформації про закупівлю дуже мало, то і знайти можливі порушення непросто.
2. Конкурентність
Конкурентність – це те, що відрізняє допорогову закупівлю від звітування про укладений договір. У першому випадку можлива конкуренція між учасниками закупівлі. У другому –конкуренція відсутня. Відсутність конкуренції призводить до підвищення корупційних ризиків.
Есперт з питань протидії корупції ГО «Центр «Сівітас» Петро Долганов:
– Наявність конкурентного середовища можна охарактеризувати як позитивний фактор під час проведення публічних закупівель. Чим ширше поле учасників закупівельного процесу тим менша імовірність виникнення корупційних ризиків.
3. Корупційні ризики
Прозорість та конкурентність є тими факторами, які призводять до обмеження корупційних ризиків, оскільки сховати можливі порушення при такому типі закупівель значно складніше. Якщо порушення під час допорогових закупівель виникають, то їх дуже легко виявити, оскільки вся інформація про закупівлю міститься в електронній системі. Проведення допорогової процедури закупівлі збільшує довіру до Замовника та покращує його імідж.
Із процедурою звітування про укладений договір ситуація діаметрально протилежна – замовники дуже часто використовують цей тип процедур, щоб сховати можливі корупційні схеми від громадськості та контролюючих органів.
4. Економія
Наявність конкуренції призводить до економії бюджетних коштів, ці 2 фактори тісно пов’язані між собою. Чим більше учасників бере участь у допороговій закупівлі, тим вища імовірність що ціна буде понижена відносно очікуваної вартості запропонованої замовником.
У процедурі звітування про укладений договір конкуренція відсутня. Це означає, що аукціон на пониження ціни не відбувається. Замовник поза системою домовляється з постачальником про ціну закупівлі певних товарі, робіт або послуг. У цьому випадку частими є ситуації, при яких ціна є вищою за ринкову.
Протягом 2018–2019 рр. усі бюджетні установи Рівненщини організували закупівлі з очікуваною вартістю 51 187 899 гривень. Аналітична система bipro фіксує економію при проведенні допорогових закупівель у розмірі 5 277 946 грн, що складає 9% від загальної очікуваної вартості всіх допорогових закупівель Рівненщини за цей період. 
Допороги VS Звітування
Протягом 2018–2019 рр., бюджетні установи Рівненщини провели допорогових закупівель із загальною очікуваною вартістю в 51 187 899 грн. За цей же період було укладено звітів про договори на суму в 865 115 186 грн. Лише 6% всіх коштів припадає на конкурентну допорогову процедуру. Це колосальний розрив, який вказує на уникнення використання замовниками системи Prozorro при здійсненні закупівель.
